编者按：

　　“十五五”规划建议强调，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。

　　●王静委员：抓好农产品质量安全监管，就是筑牢农业强国的根基。

　　●赵晓燕委员：通过立法明确乡村产业经营主体的合法权益。

　　●马忠明委员：加快自主知识产权抗旱节水品种的选育。

　　●张志军委员：强国必先强农，强农必须要靠人才支撑。

　　强国必先强农，农强方能国强。2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。党的二十届四中全会强调：“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。”

　　在全国政协十四届四次会议小组会上，多位来自农业领域的全国政协委员，分别从农产品质量安全、种业振兴、农民技能培训、乡村产业立法等不同角度，为加快建设农业强国建言献策。

　　夯实产业根基，加强全链条守护

　　“加快建设农业强国，农产品质量安全保障是基础底线，也是关键一环。”全国政协委员、中国农业科学院农业质量标准与检测技术研究所教授王静指出，农产品质量安全直接关系人民群众身体健康和农业市场竞争力，必须从源头治理、生产过程标准化、监管机制完善、监测能力提升和数字化转型五个层面协同发力。

　　在王静看来，强化源头治理是首要任务。“土壤、水体和大气是农产品生长的根基，必须持续推进耕地分类管理和重金属、新污染物等治理。要加强农业投入品监管，引导农民科学施肥用药，大力推广绿色防控技术和生态循环农业模式，从源头上降低风险。”她同时强调，要加快完善农产品生产全产业链标准，大力发展绿色、有机、地理标志农产品，让“产出来”的就是安全的。在监管机制上，王静特别提到食用农产品承诺达标合格证制度落实的重要性，“要让合格证成为农产品的‘身份证’，构建源头赋码、过程记录、市场查验的闭环管理模式。”

　　全国政协委员、北京市农林科学院农产品加工与食品营养研究所所长赵晓燕同样关注产业发展问题，不同的是，她将目光投向法治保障。“乡村振兴，产业是根基，法治是保障。”赵晓燕指出，现行涉农法律体系中，针对乡村产业发展的专门立法存在空白。她建议在废止乡镇企业法的基础上，制定一部更具针对性、可操作性的乡村产业促进法，让乡村种养业、农产品加工流通、特色产业、休闲旅游等各业态都有法可依。“有了完善的法治保障，乡村产业才能更规范、更可持续地发展。”

　　谈及立法的现实意义，赵晓燕说，乡村产业是解决农民就地就业、巩固脱贫攻坚成果的关键抓手。“务工收入是农民增收的重要手段，必须通过乡村产业发展让农民在家门口就业，让产业增值留在当地。”她认为，通过立法明确乡村产业经营主体的合法权益，提供更有力的法律保障，才能更好促进产业发展。

　　突破资源瓶颈，在约束中寻找出路

　　“甘肃是种业大省，玉米制种占全国用种量的50%以上，马铃薯原种也占到50%以上。”全国政协委员、甘肃省农业科学院原院长马忠明带来的数据令人振奋。他表示，目前甘肃省仍然存在制约发展的核心瓶颈，即水资源的持续性短缺。“水资源严重短缺，资源性、工程性缺水长期并存的问题，制约了甘肃农业的发展。目前，河西走廊玉米制种的节水潜力已接近极限。”

　　如何破解？马忠明开出“双轮驱动”的良方：一方面加快自主知识产权抗旱节水品种的选育，创制“即便水少也能生长”的高水效品种，研究推广高水效技术；另一方面，加大调水工程建设力度，加快南水北调西线工程论证，推进甘肃白龙江引水等水网建设。但是针对“降水线北移”的说法，他持审慎态度：“从实际来看，降水量增加只是一种趋势，干旱少雨依然是长期面临的形势，必须通过综合手段缓解水资源矛盾。”

　　如果说马忠明关注的是“水”的硬约束，那么全国政协委员、天津市农业科学院农产品保鲜与加工技术研究所所长张志军则将目光投向“人”的软约束。“强国必先强农，强农必须要靠人才支撑。”张志军指出，当前农民职业技能培训存在针对性不强、实效性不高等问题，亟须推行“菜单式”培训模式，让农村不同群体都能找到适合自己的“菜”。

　　张志军建议，实施专项技能提升计划，如面向数字化时代农民需求开展“数字化时代农民基本生活生产技能培训”，针对回乡创业农民工开展“农村创业技能”专项培训。进一步尝试探索组建农村职业技能培训专家库与讲师团，涵盖所有新型现代农村产业形态，并实行动态调整机制。

　　强化创新驱动，加快激活发展动能

　　创新是引领发展的第一动力。在四位委员的建言中，创新驱动贯穿始终：既有科技创新的硬核支撑，也有制度创新的软性保障。

　　在种业创新领域，马忠明呼吁整合力量推进种业攻关，加强种质资源收集、保存和评价，创制耐旱、高水效的特异种质资源。“我们要争取通过国家支持，在做大种业规模的同时做强种业科技，让更多‘甘字号’种子走向全国。”

　　制度创新同样不可或缺。赵晓燕透露，针对乡村产业促进法的推进工作，下一步还需要再深入了解乡村产业的发展，继续深入调研乡村产业发展的深层次问题，重点围绕经营主体权益保障、监管机制、法律责任等方面，推动立法工作前行。

　　而在监管创新方面，王静提出，要加快物联网、大数据、区块链等技术应用，建立健全农产品质量安全追溯体系，实现生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询，让监管更加精准高效。监管之外，还需配套提升监测能力，王静建议，健全检验检测制度，扩大监测范围，增加抽检频次。对禁用药物使用、常规药物残留超标等问题，要保持高压严打态势，强化行政执法与刑事司法衔接。

　　从种业创新到培训创新，从立法创新到监管创新，四位委员的建言虽然领域不同，却共同指向一个核心命题：农业强国建设必须向改革要动力、向创新要活力。无论是突破资源瓶颈，还是夯实产业根基，最终都要依靠创新驱动这一根本引擎。王静表示：“抓好农产品质量安全监管，就是筑牢农业强国的根基。通过坚持‘产出来’与‘管出来’两手抓，不断巩固稳中向好的态势，我们定能守护好人民群众‘舌尖上的安全’。”

　　从田间地头到议政殿堂，从实验室里的技术攻关到立法层面的制度设计，每一分智慧的碰撞、每一次实践的探索，都在为农业强国的建设之路铺就坚实基石。委员们认为：筑牢质量底线、突破资源约束、激活人才动能、夯实法治根基，方能走出一条全链条发力、多要素协同的农业高质量发展之路。